Krahas rritjes dhe përmirësimit të digjitalizimit të shërbimeve publike, aktorët, përdoruesit / përfituesit, etj., të përfshirë duhet të kenë kuptim të qartë mbi raportin e shërbimeve publike të digjitalizuara me legjislacionin e zbatueshëm në tërësi e, në veçanti, me legjislacionin administrativ procedural.
ShĂ«rbimet digjitale publike (tĂ« quajtura edhe âe-governmentâ) pĂ«rkufizohen si dhĂ«nie shĂ«rbimesh brenda administratĂ«s shtetĂ«rore dhe midis kĂ«saj tĂ« fundit dhe publikut, nĂ«pĂ«rmjet pĂ«rdorimit tĂ« teknologjisĂ« sĂ« informacionit dhe komunikimit.
Shembuj të shërbimeve digjitale publike përfshijnë, pa u kufizuar: dorëzimin e deklaratave tatimore, aplikimin për përditësime, deklarime veprimesh juridike përkatëse (qira, etj.), rifreskim kartelash, etj., në regjistrin publik të pasurive të paluajtshme, etj., marrja e lejeve të punës e qëndrimit, etj., nëpërmjet mediumit virtual.
Shumica e përftimeve të publikut dhe të qeverisë qendrore e vendore / administratave publike nga shërbimet publike digjitale tashmë janë të njohura: akses më të mirë të publikut në shërbimet publike, në të dhëna publike dhe informacion zyrtar, etj., si dhe ulje të kostove administrative, promovimi i shërbimeve të personalizuara, rritja e transparencës ndaj publikut, përmirësimi i eficiencës së mirëfunksionimit të administratës publike, etj.
Ne po përjetojmë një kohë kur shumë vende e kanë prioritet digjitalizimin e shërbimeve publike. Vendet nordike dhe Shtetet e Bashkuara të Amerikës janë vendet më të digjitalizuara në botë, ndërkohë që Koreja e Jugut dhe Danimarka janë vendet më të digjitalizuara në shërbimet publike (2023 OECD Digital Government Index).
Edhe në Shqipëri duket se është prioritet i Qeverisë Shqiptare rritja dhe përmirësimi i digjitalizimit të shërbimeve publike.
Por, krahas rritjes dhe përmirësimit të digjitalizimit të shërbimeve publike, aktorët, përdoruesit / përfituesit, etj., të përfshirë duhet të kenë kuptim të qartë mbi raportin e shërbimeve publike të digjitalizuara me legjislacionin e zbatueshëm në tërësi e, në veçanti, me legjislacionin administrativ procedural.
Legjislacioni
TĂ« gjithĂ« duhet tĂ« kuptojmĂ« se ligjet e posaçme qĂ« parashikojnĂ« shprehimisht mbi opsionin e pĂ«rdorimit tĂ« sistemeve, regjistrave, etj., online tĂ« tĂ« dhĂ«nave, platformave online, etj., janĂ« ligje me shumĂ« elemente procedurale dhe, si tĂ« tilla, duhet tĂ« mundĂ«sojnĂ« qĂ« zbatimi i pĂ«rdorimit tĂ« kĂ«tyre sistemeve digjitale tĂ« mundĂ«sojĂ« shĂ«rbimin publik e procedurat pĂ«rkatĂ«se, brenda standardeve, afateve, etj., siç do tĂ« mundĂ«sohej e siç kĂ«rkohet ligjĂ«risht nĂ«pĂ«rmjet procedurĂ«s klasike tĂ« komunikimit formal zyrtar me âletĂ«râ tĂ« pĂ«rdoruesit tĂ« administratĂ«s publike dhe kĂ«saj tĂ« fundit, duke shmangur kĂ«shtu qĂ« vendimet administrative, etj., pĂ«rkatĂ«se tĂ« komunikuara online te pĂ«rfituesi tĂ« jenĂ« tĂ« cenueshme e subjekt i pavlefshmĂ«risĂ«, pĂ«r shkak tĂ« mungesĂ«s sĂ« zbatimit tĂ« procedurĂ«s ligjore, etj.
NĂ« lidhje me kĂ«tĂ«, çdo pĂ«rdorues i sistemeve online, duhet tĂ« mbajĂ« nĂ« vĂ«mendje qĂ« procedurat e ndjekura online, ose aktet administrative tĂ« marra online, etj., duhet tâi krahasojĂ« me dispozitat ligjore pĂ«rkatĂ«se, pĂ«r tĂ« siguruar qĂ« njĂ« miratim, akt, etj., administrativ Ă«shtĂ« i ligjshĂ«m dhe nuk ka defekte qĂ« e bĂ«jnĂ« tĂ« cenueshĂ«m.
PĂ«rgjigje tĂ« tilla, si pĂ«r shembull âĂ«shtĂ« print nga sistemiâ, etj., ndĂ«rkohĂ« qĂ« ka mospĂ«rputhje midis asaj qĂ« siguron njĂ« sistem online me atĂ« qĂ« shkruhet nĂ« legjislacion, nuk duhen pranuar si tĂ« ligjshme dhe tĂ« pacenueshme nĂ«se nuk Ă«shtĂ« bĂ«rĂ« testi me dispozitat ligjore e procedurat pĂ«rkatĂ«se siç shkruaj nĂ« kĂ«tĂ« paragraf.
Kujdes!
PĂ«rgjigje tĂ« tilla, si pĂ«r shembull âĂ«shtĂ« print nga sistemiâ, etj., ndĂ«rkohĂ« qĂ« ka mospĂ«rputhje midis asaj qĂ« siguron njĂ« sistem online me atĂ« qĂ« shkruhet nĂ« legjislacion, nuk duhen pranuar si tĂ« ligjshme dhe tĂ« pacenueshme nĂ«se nuk Ă«shtĂ« bĂ«rĂ« testi me dispozitat ligjore e procedurat pĂ«rkatĂ«se siç shkruaj nĂ« kĂ«tĂ« paragraf.
Rekomandimet
Për të siguruar që të mos këtë mospërputhje midis sistemeve digjitale që mundësojnë procedura e shërbime publike dhe legjislacionit përkatës e, në fund të fundit, të përfitojmë efektivisht nga të mirat e e-government, duhet të sigurohen të paktën si më poshtë:
Së pari, të gjitha platformat, sistemet, etj., digjitale duhet të ndërtohen në përputhje të plotë me legjislacionin, në mënyrë që të realizohet zbatimi efektiv i ligjit dhe përfitimi nga digjitalizimi i shërbimeve publike përkatëse.
Për ta ilustruar, nëse legjislacioni parashikon disa regjime ligjore mbi posedimin e tokës, të gjitha këto regjime ligjore duhet të jenë të pasqyruara të gjitha në mënyrë të shprehur dhe në vendin e duhur (në qelizat e duhura) në regjistrin përkatës publik online (në këtë rast të ASHK), në mënyrë që regjistrimi i kërkuar nga dispozitat përkatëse ligjore të jetë i plotë dhe regjistrimi i kryer të mos jetojë me defekte që do të përbënin potencial për pavlefshmërinë e regjistrimit përkatës në regjistrin publik.
Së dyti, platformat, sistemet, etj., digjitale duhet të përditësohen sipas kërkesave ligjore përkatëse, siç parashikohet në legjislacion për efekte të periodicitetit të përditësimit, apo për informacione të caktuara që duhen përditësuar, etj., në mënyrë që të mos kemi abuzime / detyrime të panevojshme mbi përdoruesit e sistemeve apo humbje për shtetin shqiptar (siç mund të këtë pasojë rasti).
Si shembull, në këtë rast, vlen të përmendet që, nëse legjislacioni parashikon shprehimisht detyrimin për publikimin dhe përditësimin e normës së interesit që aplikohet për llogaritjen e kamatëvonesës që zbatohet mbi detyrimet tatimore, atëherë kryerja e këtij përditësimi është shumë i rëndësishëm pasi moskryerja e këtij përditësimi mund të shoqërohet me detyrime të tepërta të jashtëligjshme për tatimpaguesin, ose me humbje për administratën tatimore.
Së treti, platformat, sistemet, etj., digjitale duhet të ndërtohen në mënyrë të tillë që të lënë gjurmë për çdo veprim të kryer në sistem (si ngarkime në apo heqje të dokumenteve nga sistemet online, etj.) me kohën e saktë të kryerjes së tyre (datë, orë dhe minutë) dhe çdo veprim i kryer në sistem duhet të ketë mundësinë të dokumentohet sa herë që mund të kërkohet (të sigurohen printime të besueshme.
Nëse nuk krijohet ky tipar në sistemet online, kjo lë vend për abuzime të administratës ndaj përfituesve të shërbimeve publike (shtetas e persona juridikë).
Tashmë, defektet ekzistuese zgjidhen nëpërmjet përdorimit të shërbimeve noteriale, por ky shërbim është i kushtueshëm dhe do të ishte i panevojshëm, nëse vetë sistemet ndërtohen me besueshmëri ligjore siç shkruhet më sipër e siç kërkohet nga standardet ligjore.
Së katërti, përdorimi i platformave, etj., për të siguruar shërbime publike duhet të jetë alternativa kryesore dhe të bëhen përpjekje maksimale e investime teknike, që të mundësohet mirëfunksionimi i tyre pa ndërprerje.
Krahas kĂ«saj, duhet tĂ« mundĂ«sohet nga pikĂ«pamja ligjore qĂ«, nĂ« rast se kemi mosfunksionim tĂ« sistemeve, platformave, etj., online, procedura tĂ« vazhdojĂ« nĂ«pĂ«rmjet procedurave zyrtare ânĂ« letĂ«râ qĂ« publiku (hedhjet nĂ« sistemet digjitale pĂ«rkatĂ«se tĂ« bĂ«hen pas rregullimeve teknike nga vetĂ« administrata pĂ«rkatĂ«se) tĂ« mos kĂ«tĂ« asnjĂ« humbje nga defektet apo mosfunksionimet e sistemeve digjitale e qĂ« procedurat administrative tĂ« mos pezullohen, pasi çdo pezullim Ă«shtĂ« me kosto pĂ«r kĂ«do qĂ« kĂ«rkon shĂ«rbim publik (pa kundĂ«rshtuar sa mĂ« sipĂ«r, edhe pezullimet administrative nga mosfunksionimet e sistemeve digjitale duhet tĂ« parashikohen shprehimisht nĂ« ligj).
Të gjitha në këtë shkrim, e të tjera përkatëse të pashkruara këtu, shpresoj të vlejnë si sugjerime për përmirësimin e shërbimeve publike digjitale, për të marrë efektivisht përfitimet nga e-government, për përmirësimin e parametrave të zbatimit të ligjit dhe rritjen e sigurisë juridike të përdoruesve të sistemeve digjitale në Shqipëri, përfshirë shtetas individë dhe persona juridikë / biznese./ Monitor
Grupi Balkanweb
Burimi informacionit @BalkanWeb: Lexo me shume ne : Bota Sot News botasot.co